Revista Arjé: Mediación Pedagógica a través de la divulgación y la ciencia
E-ISSN: 2215-5538, Vol. 5, N.º 2
Julio a diciembre, 2022
Artículo
Cordero, R. Propuesta de una política de integración y relevo generacional en el sector
arrocero de Costa Rica
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Propuesta de una política de integración y relevo generacional
en el sector arrocero de Costa Rica
Resumen
El presente es un estudio de la percepción de los productores de arroz
(padres e hijos) de Costa Rica, afiliados a la Corporación Nacional
Arrocera (CONARROZ) entre el 2020 y 2021, con respecto al tema de
Integración y relevo generacional, se analiza las causas de la disminución
del 63,35% en el número de productores y del 58,50% en el área
sembrada en los últimos 11 años. Además, se propone una política de
integración y relevo generacional con el objetivo de revertir el proceso y
promover que las nuevas generaciones de productores se integren al
sector arrocero de forma planificada e incidir en la mejora de la
comunicación familiar.
Palabras claves: integración, relevo generacional, comunicación,
planificación
Rodney Cordero Salas
Universidad Técnica Nacional, Costa Rica
rcordero@utn.ac.cr
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Abstract:
This is a study of the perception of rice producers (parents and children)
in Costa Rica, affiliated to the National Rice Corporation (CONARROZ)
between 2020 and 2021, regarding the issue of Integration and
generational replacement, analyzing the causes of the decrease of
63.35% in the number of producers and 58.50% in the area sown in the
last 11 years. In addition, a policy of integration and generational renewal
is proposed with the aim of reversing the process and promoting that the
new generations of producers are integrated into the rice sector in a
planned way and improving family communication.
Keywords: integration and generational replacement, communication,
planning
Introducción
El arroz es fundamental en la dieta del costarricense, siendo el grano
básico más consumido y cultivado de Costa Rica, a pesar de ello, solo
producimos el 30 % del arroz que el país consume, el resto debe ser
importado (CONARROZ, 2021). Al analizar la realidad del sector, se podría
decir que es una oportunidad comercial que exista un mercado cautivo e
insatisfecho para el arroz, por ende, un espacio para incrementar la
producción, pero al parecer es todo lo contrario, ya que el número de
productores y el área de cultivo ha disminuido en los últimos 11 años por
diversas razones, tal es el caso que el 2010 se contabilizaban 1490
productores y para el 2021 habían inscritos en CONARROZ solo 546
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productores, de igual manera, el área sembrada disminuyó, pasando de
81.116 ha en el 2010 a 33.668 ha en el 2021 (Figura 1).
Lo anterior, ha generado una disminución acumulada del 63,35 % en el
número de productores y del 58,50 % en el área sembrada, lo que indica
que existe una problemática histórica y futura del sector arrocero nacional
que pone en peligro la sostenibilidad alimentaria y el trabajo de miles de
costarricenses, siendo necesario aplicar medidas y acciones urgentes a
corto, mediano y largo plazo para revertir la tendencia.
Entre las posibles causas de la contracción y disminución de productores
de arroz, se podrían enumerar precios de mercado, costos de producción
y cambio climático, además el agro está dejando de ser atractivo para las
nuevas generaciones, debido a que compite con otras oportunidades
laborales que ofrecen en ocasiones mejores salarios, garantías sociales,
tecnología, confort laboral y desarrollo profesional.
En el ámbito familiar, los jóvenes en ocasiones no visualizan
oportunidades de crecimiento profesional dentro de la empresa familiar,
además existen problemas de comunicación y algunos prefieren evitar
conflictos e irse de la empresa o, simplemente, la actividad no les llama
la atención y quieren explorar nuevas experiencias fuera de la empresa
familiar, en consecuencia, el sector agropecuario cuenta con menos
jóvenes interesados en continuar con la empresa familiar agropecuaria y,
sumado a ello, la edad promedio de los productores agropecuarios es de
54,1 años para hombres y 52,6 para mujeres, además, del total de
productores, el 23 % de los hombres y el 19,9 % de las mujeres son
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adultos mayores. Esta situación pone énfasis en la urgencia de atraer a
más personas jóvenes a esta actividad, siendo un sector envejecido
(Censo Agropecuario, 2014).
Los productores deben tener claro, que el relevo generacional ocurre,
principalmente, como un proceso de herencia a una avanzada edad de los
relevados —titulares de la propiedad— y los reemplazos, constituye un
relevo entre personas adultas mayores y adultas, con poco
involucramiento de las personas adultas jóvenes y jóvenes; el principal
fin de este proceso es conservar e incrementar el patrimonio a nivel
familiar, pero en un ambiente de comunicación abierta y planificada.
Dicho proceso de relevo, por lo general, tarda décadas para que se realice
y los jóvenes esperan tener responsabilidades importantes y retos
profesionales a partir de los 20 años, caso contrario buscarán otras
alternativas laborales.
Una integración y relevo generacional exitosa es factible, siempre y
cuando se establezca una política que promueva una nueva generación
de productores, “sean estos familiares o no”, preparados técnica,
financiera, ambiental y socialmente, guiados de la mano de la experiencia
de productores exitosos, pero en doble vía, analizar y respetar de forma
conjunta, las nuevas propuestas de los jóvenes al generar una visión
innovadora del sector agropecuario.
Por tanto, la Universidad Técnica Nacional (UTN) y la Corporación Nacional
Arrocera desarrollaron, de forma conjunta, el proyecto de investigación
denominado Propuesta de una Política de integración y relevo
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generacional en el sector arrocero de Costa Rica, con el objetivo de
revertir la disminución en el número de productores y mejorar la eficiencia
productiva del sector arrocero.
Metodología
Se realizó una revisión bibliográfica relacionada con la situación del sector
arrocero y las tendencias estadísticas, con respecto a producción y
productores activos del 2010 al 2021, además de políticas aplicadas en
otras organizaciones de productores, con base en el relevo generacional.
Posteriormente, se aplicaron dos encuestas, previamente, socializadas
dentro de la organización y relacionadas con aspectos de producción,
responsabilidades y relevo generacional entre el 2020-2021, la primera
para los productores y la segunda para los hijos. Las encuestas fueron
aplicadas, de forma digital, a los 400 productores inscritos en ese
momento en CONARROZ, con el apoyo de la administración y
extensionistas de las 5 regiones de producción.
Una vez analizados los resultados de las encuestas, se presentaron ante
la Dirección ejecutiva de CONARROZ el 14 de febrero del año 2022 para
la retroalimentación y exposición final de la política de integración y relevo
generacional, ante la Junta Directiva de CONARROZ.
Resultados y discusión
En el 2010 se encontraban 1490 productores inscritos en CONARROZ,
para el 2020 habían 511, observándose una tendencia a la baja, aunque
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en el 2021 se presenta un leve aumento de productores con respecto al
2020, llegando a 546 productores.
En cuanto con el área sembrada, el comportamiento fue similar a la
disminución de productores, en el 2010 era de 81.116 ha, para el 2020
solo cultivaban 33.048 ha y para el 2021 se registra un leve aumento en
el área sembrada, llegando a las 33.668 ha (Figura 1).
Lo anterior generó una disminución acumulada del 63,35 % en el número
de productores y del 58,50 % del área sembrada, lo que refleja una
problemática histórica y futura del sector arrocero de Costa Rica, por
tanto, se requiere de acciones urgentes a corto, mediano y largo plazo
para revertir la actual tendencia.
Figura N.º 1
Disminución del área sembrada de arroz y número de productores en los
últimos 11 años (2010-2021)
Nota: la fuente de la figura es de CONARROZ, 2019, 2020, 2021.
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De los 400 productores afiliados al momento de realizar las encuestas,
123 productores respondieron (30,75 %) y 49 de sus hijos. Al ser dos
poblaciones diferentes, no es posible comparar y analizar los resultados
estadísticamente, pero el objetivo de este estudio era determinar la
percepción de los productores y sus hijos, con respecto al tema de
integración y relevo generacional en el sector arrocero.
Resultados de las encuestas
El 19,5 % de los productores indican que los terrenos donde siembran
son propios sin prenda, el 8,9 % propio con prenda, el 48,8% alquilado y
un 22,8 % mencionan que tienen tanto propios como alquilados. La
condición donde el 50% de los terrenos son alquilados puede generar
inestabilidad y el productor puede retirarse de la actividad en cualquier
momento.
En cuanto con el grado de escolaridad de los padres, el 37,4 % cursaron
la primaria, el 30,9 % la secundaria y el 30,1 % son universitarios, lo cual
es muy satisfactorio, ya que la mayoría son productores con preparación
académica y experiencia productiva, solo un 1,6% no reporta estudios
formales.
En cuanto al grado de escolaridad de los hijos, un 14,3 % cursa la
primaria, el 50,1 % la secundaria y el 32,6 % son estudiantes o graduados
universitarios. Lo anterior, refleja que la mayoría son adolescentes y
universitarios, que en poco tiempo estarán buscando oportunidades de
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estudio, laborales dentro o fuera de la empresa familiar o ya están
trabajando.
En cuanto al grado de escolaridad de los hijos, un 14,3 % cursan la
primaria, el 50,1 % la secundaria y el 32,6 % son estudiantes o graduados
universitarios. Lo anterior, evidencia que la mayoría son adolescentes y
universitarios, que en poco tiempo estarán buscando oportunidades de
estudio, laborales o ya están trabajando.
Al consultar a los hijos de los productores, 49 personas respondieron la
encuesta, de estos, el 81,6 % (40) son masculino y 18,4 % (9) femenino,
lo cual, refleja una similitud, con el censo agropecuario nacional (2014)
donde 84,4 % de las empresas agropecuarias son administradas por
hombres y el 15,6 % por mujeres. “Lo anterior es un claro reflejo que un
porcentaje importante de las hijas tienen interés de ser los relevos
generacionales de la empresa familiar”.
En cuanto con las profesiones o carreras de los hijos, la mayoría son afines
a la actividad arrocera, habiendo desde agrónomos, administradores,
técnicos, entre otros, lo cual es una ventaja comparativa para la actividad
y potencializa las capacidades de los posibles relevos generacionales.
Además, se les consultó a los hijos si la elección de su profesión fue
condicionada o no por sus padres, a lo cual el 95.6% respondió que no,
solo un 4,1 % dijo que sí.
Al considerar el área sembrada por los productores, se obtuvo 43
respuestas, iniciando con 3 ha y hasta +1000 ha, con una amplia
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dispersión entre los datos, siendo la mayoría productores que siembran
entre 20 ha y 60 ha, productores de más de 1000 ha son la minoría, por
lo tanto, se obtuvo una participación de los niveles de producción.
En cuanto con la percepción de los productores con respecto, si han
recibido o no capacitación para producir arroz, por parte de CONARROZ,
el 72,4 % dice que sí y el 27,6 % dice que no, siendo un punto por analizar
por CONARROZ.
También, el 65 % de los productores indican que su producción de arroz
está por encima del promedio nacional (4,5 t), el 28,1 % está por debajo
y el restante 6,3 % no respondió, pero se presentan variaciones de
producción que van desde las 2,76 t/ha y hasta las 8,6 ton/ha, lo que
indica que se debe apoyar más para que la producción sea eficiente en
todos los niveles.
En el caso de los productores, que consideran que su producción está
arriba del promedio nacional, indican que se deben a los siguientes
aspectos:
1. Selección adecuada de la fecha de siembra
2. Buena preparación del suelo
3. Control de malezas y plagas
4. Selección de semilla
5. Buen control de la humedad
6. Plan de fertilización
7. Incorporación de rastrojos
8. Uso de nuevas tecnologías
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9. Un buen manejo administrativo y financiero
En virtud de lo expuesto, entre las principales razones por las cuales los
padres se interesaron por la actividad arrocera, destacan las siguientes:
1. Porque donde vivo se presta el terreno para la actividad.
2. Por la fuente de trabajo y porque me gustó la experiencia.
3. Le gusta la agricultura y le es rentable.
4. Toda la vida le ha gustado la actividad y ha sido una actividad
familiar.
5. Porque se la enseñó el papá y ha sido una actividad familiar
6. Por la generación, el papá también sembraba.
7. Toda la vida he sido agricultor, desde pequeño he estado en la
actividad.
8. Por su esposo o esposa al ser productor de arroz.
9. He sembrado arroz toda mi vida y me nace seguir sembrando.
10. Con la siembra de arroz he sacado a mi familia adelante.
11. Por enseñanza de un hermano
12. A raíz de que adquirió una parcela, por parte del INDER.
13. Fue el medio más adecuado para generar ingresos a mi
familia.
14. Cuento con toda la maquinaria para las labores.
15. Por herencia de mi familia.
Aunado a lo anterior, se les consultó, cuáles son las razones por las que,
actualmente, quieren seguir en la actividad de arrocera:
1. Es una actividad que ya conozco muy bien y sé desarrollarla.
2. Porque es un producto rápido de producir.
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3. La producción de arroz nos ha ayudado a salir adelante a la familia.
4. Desde pequeño he estado en la actividad y quiero seguir por
generación.
5. Es rentable si se maneja bien, se cuenta con toda la maquinaria.
6. Por la trayectoria, herencia y enseñanza de mis padres.
7. Es una tradición familiar y me gusta mucho.
8. Me gusta la agricultura y es un arraigo que se tiene desde pequeño.
9. Para mantener los equipos y maquinaria con que contamos.
10. Me gusta la actividad y es la única fuente de ingreso en este
momento.
11. Toda la vida ha estado vinculada a la actividad arrocera.
12. Porque contamos con todo el material para eso.
13. Es lo que sabe hacer, cuentan con infraestructura y le gusta
la actividad.
14. Porque es una fuente muy buena para ingresos económicos
en la familia
La mayoría de los productores realizan acciones para enseñar a sus hijos
el cultivo y manejo del arroz, han asignados responsabilidades operativas,
pero pocas labores estratégicas o de toma de decisiones asignadas, lo
cual es un aspecto por mejorar, ya que es fundamental para fomentar y
retar las capacidades de los futuros relevos generacionales.
El 100% de los hijos indican que conocen el manejo del arroz y participan
del agronegocio de sus padres.
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El 95,6 % de los hijos señalan que tienen labores y responsabilidades
asignadas por sus padres dentro de la empresa familiar, siendo este un
aspecto muy importante para su integración y preparación para la toma
de decisiones estratégicas dentro de la empresa.
En cuanto con la percepción de los productores, en relación con si sus
hijos están o no relacionados con la producción de arroz, el 55,3 % dice
que si el 44,7 % que no, lo cual es un comportamiento normal, ya que
siempre existirá un porcentaje de los hijos no se quieran integrar a la
empresa familiar, pero lo positivo es que más del 50 % están integrados.
Ante la consulta sobre si reciben algún reconocimiento económico por las
labores realizadas dentro de la empresa familiar, el 48,5 % de los hijos
reciben remuneración y el 51,5 % no tiene reconocimiento económico, lo
cual desestimula la participación de los jóvenes. Entre los que reciben
remuneración económica (48,5 %), esta varía entre los 100 mil y más de
500 mil colones por mes, pero la mayoría no alcanza el salario mínimo de
ley y se desconoce si contemplan cargas sociales o algún otro incentivo.
El “no pago de un salario mínimo o el no reconocimiento económico” por
las labores realizadas dentro de la empresa familiar es una de las causas
que promueve la salida de los jóvenes en busca de mejores oportunidades
laborales o profesionales.
Figura N.º 2
Salario percibido por las labores realizadas dentro de la empresa familiar
por los hijos
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Nota: la fuente de la figura es de elaboración propia.
Al consultar a los hijos si les interesaba ser el relevo generacional de la
empresa familiar, el 98 % indicó que sí les interesaba, lo cual es un
aspecto muy positivo.
Otro aspecto destacable es que al 89,4 % de los hijos les gustaría realizar
cambios en los procesos productivos y al 95,6 % les interesa proponer
ideas de innovación para mejorar la actividad, ambas condiciones reflejan
el interés y compromiso de los jóvenes por mejorar la eficiencia
productiva de la empresa familiar.
Es interesante conocer que el 60,4 % de los hijos dicen estar listos para
asumir, en este momento, la administración de la empresa, el 8,3 %
indica que estaría preparado en dos años más y el 31,3 % necesita más
de dos años.
El 100% de los hijos consideran que cuentan con el apoyo de sus padres
para asumir la responsabilidad de administrar la empresa familiar, por lo
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tanto, en este momento, la actividad cuenta con un grupo importante de
hijos dispuestos a asumir el reto de ser los relevos generacionales.
Una pregunta interesante fue a qué edad se iniciaron los productores en
la actividad arrocera, ya que la mayoría iniciaron entre los 15 años y 35
años, otros desde los 9 años o antes de los 45 años, por tanto, es claro
que se esperar un comportamiento similar con respecto a sus hijos, para
optar por la administración o puesto gerencial de la empresa familiar en
edades similares (entre 20 y 25 años).
Aunque el 77,2 % de los productores que respondieron la encuesta están
de acuerdo con llevar a cabo el relevo generacional, pero solo el 61,8 %
de ellos expresa haber planificado con sus hijos el proceso de relevo y del
total de productores solo el 18,7 % ha pensado en una edad de retiro,
donde la mayoría indica que se retiraría después de los 65 años o hasta
que muera. La edad de retiro indicada por los productores pone en riesgo
la permanencia de los relevos generacionales, ya no están dispuestos a
esperar tanto tiempo para asumir la dirección de la empresa o puestos
gerenciales, lo cual generaría que los hijos busquen nuevas oportunidades
laborales fuera de la empresa familiar.
Otro punto crítico en el proceso de relevo generacional es que la mayoría
de los productores no tienen claro qué harían con su tiempo libre en caso
de pensionarse y traspasar la administración de la empresa a sus hijos,
siendo esta una limitante para su retiro, por lo tanto, es necesario la
construcción de un plan de vida o de retiro para tranquilidad de los
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productores e integrarlos a actividades sociales, empresariales o de
esparcimiento.
El 35 % de los productores indica no contar con un plan de pensión, siendo
otra condición que limita al productor para tomar la decisión de dejar la
dirección de la empresa familiar en manos de sus hijos, debido al temor
a la inestabilidad económica o la dependencia de otros.
Además, el 87 % de los productores indica que no cuenta con testamento,
siendo una herramienta legal para tener en regla los bienes en caso de
fallecer.
Uno de los principales problemas en las empresas es la falta de
comunicación, tanto desde la gerencia como de los mandos medios y los
operadores. Lo anterior, es posible solventar siempre y cuando se realicen
reuniones estratégicas de forma rutinaria. Lamentablemente, el 32,5 %
de los productores no se reúnen periódicamente con los miembros de la
familia para analizar aspectos administrativos o toma de decisiones de la
empresa, el 42,3 % indica que se reúnen cada 15 días, 17,1 % una vez
al mes y el 8,1 % cada 2 meses y hasta una vez al año. Entre más
distanciadas las fechas de reunión existe una menor coordinación y
genera problemas de comunicación y seguimiento.
Así mismo, el 53,3 % de los productores no cuenta con un protocolo
familiar, el cual es un instrumento legal-moral-ético, donde se establece
la normativa de la empresa en cuanto al empleo familiar, puestos de
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trabajo, asignación o venta de acciones y, eventualmente, la elección del
sucesor.
El 95,9 % de los hijos y el 88.6% de los padres consideran necesario la
orientación de un profesional para realizar un proceso de integración y
relevo generacional exitoso, siendo indispensable realizar alianzas
estratégicas entre CONARROZ, instituciones o empresa privada para
apoyar el proceso legal y técnico de las empresas familiares del sector
arrocero de Costa Rica.
Política propuesta para la empresa familiar
Entre las políticas que deben implementar las empresas familiares están
las siguientes:
Reconocer económicamente el trabajo realizado por los hijos dentro de la
empresa familiar, acorde con las responsabilidades asignadas, salarios de
ley (salario base) o de mercado. Además, es recomendable el pago de
bonificaciones por cumplimiento de resultados o metas para promover el
desarrollo emprendedor e innovación empresarial.
Conformar una junta directiva o consejo familiar, con sus estatutos y
aspectos legales, que promueva la comunicación familiar y el crecimiento
empresarial.
Realizar reuniones periódicas a nivel de la empresa familiar (mínimo una
vez al mes) para analizar estados financieros, flujo de caja, propuestas
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de proyectos, manejo del recurso humano, ambiente laboral, políticas y
aspectos legales de la empresa (acciones, dividendos, protocolos
familiares, personal), mercado, proyecciones y cumplimiento de metas,
manejo ambiental y proyección social de la empresa.
Invitar asesores a la hora de analizar y tomar decisiones estratégicas,
tales como un asesor financiero-contable, jurídico y recursos humanos,
entre otros, según se requiera. Estas reuniones periódicas mejoran la
comunicación, el conocimiento y seguimiento del desarrollo de la empresa
y fomenta la pertenencia.
Establecer una estructura de puestos, responsabilidades y obligaciones de
los familiares que trabajen o no en la empresa familiar (gerente,
mercadeo, finanzas, producción, junta directiva, asesoría, etc).
Implementar Protocolos familiares, que definan la política de la empresa
con respecto a las acciones, empleo familiar y relevo generacional.
Valorar la elaboración del Testamento y o traspaso de bienes con
usufructo en vida, con lo cual se reducen problemas futuros para la familia
en caso de que fallezca el titular.
Política propuesta para CONARROZ
CONARROZ como ente rector del sector debe promover acciones para
fomentar la eficiencia productiva y asociatividad, por ende, se recomienda
la siguiente política:
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Realizar “Jornadas de integración para padres e hijos”, donde elaboren
planes estratégicos de la empresa a 5 años y, de forma paralela, dar
seguimiento a los resultados a corto, mediano y largo plazo. La jornada
de integración se debe realizar en tres sesiones de trabajo:
1. La primera con los padres para orientarlos en la elaboración de
planes estratégicos, planificación y técnicas de comunicación con
sus hijos.
2. La segunda con los hijos para orientarlos en la elaboración de planes
estratégicos, planificación y de técnicas de comunicación con sus
padres.
3. La tercera para unificar metas, responsables y seguimiento del plan
estratégico (se recomienda que CONARROZ de seguimiento a los
resultados).
Realizar “Jornadas tecnológicas y de capacitación”, con el objetivo de
fomentar la transferencia de tecnología, mediante días de campo,
congresos o ferias (presencial o virtual), donde se promueva la
participación de empresas a nivel nacional e internacional, que muestren
equipos, materiales, tecnología, experiencias exitosas y resultados de
investigación, que sirvan como base para nuevas propuestas en el sector
arrocero. Se recomienda realizar por lo menos 1 al año.
Realizar “Jornadas de innovación y emprendimiento”, con el objetivo de
fomentar el trabajo en equipo, la sana competencia, investigación,
análisis de sistemas productivos, intercambio de ideas con empresas
nacionales e internacionales. Incorporar instituciones de gobierno,
organizaciones no gubernamentales e internacionales para el desarrollo y
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financiamiento de iniciativas de proyectos e innovaciones para el
desarrollo productivo y el reconocimiento a las ideas. Se recomienda
realizar al menos 1 al año (pueden ser una por región y una nacional) en
colaboración de Incubadoras de base tecnológica, entes financieros y
gubernamentales.
Establecer un fondo de Profesionalización o capacitación académica para
hijos o familiares de productores (Becas de estudio o capacitación en
áreas temáticas afines y de importancia para el sector-CONARROZ).
Promover la participación de los hijos de los productores en actividades
nacionales e internacionales de investigación, congresos, ferias e
innovación, mediante la realización de ponencias, presentación de
experiencias productivas o de participación, con el fin de lograr un mayor
arraigo, innovación e identidad del sector.
Promover la participación de jóvenes líderes en las estructuras
organizacionales y políticas, tanto nacionales como internacionales, para
preparar a los mejores relevos generacionales.
Incentivar y capacitar en procesos de cooperativismo y acción social, con
el objetivo de promover la generación de nuevas iniciativas de
cooperativas o asociaciones de productores en conjunto con el MAG-
INDER, INFOCOOP y Organizaciones no gubernamentales.
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E-ISSN: 2215-5538, Vol. 5, N.º 2
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Establecer líneas de crédito diferenciado o fondos no reembolsables para
los nuevos productores, incluyendo asistencia técnica, productores
tutores y apoyo técnico para la elaboración de plan de inversión.
Promover la participación de CONARROZ en RELASER (Red
Latinoamericana de extensión Rural) para fortalecer los vínculos entre
instituciones y mejorar los procesos de extensión rural de forma conjunta.
Orientar y promover que los productores se afilien a alguno de los
distintos planes de pensión existentes (caja o entes financieros), como
una alternativa para generar estabilidad económica para solventar las
necesidades básicas de su retiro.
Promover la elaboración del Plan de vida de forma conjunta con las
operadoras de pensiones y CONARROZ, antes de cumplir la edad de retiro,
con el objetivo de tener claro que van a realizar una vez que se pensionen
y deleguen sus responsabilidades a las nuevas generaciones.
Seleccionar un grupo de productores de vanguardia como asesores o
tutores por zonas, que orienten a las nuevas generaciones a cómo
producir eficientemente, además de promover la investigación e
innovación en el sector arrocero.
Establecer un programa de capacitación, técnico, social, ambiental y
gerencial, orientado a promover una mayor participación de las mujeres
como productoras y líderes integrales dentro de la organización, sin que
ello genere una diferencia en la participación de las diferentes actividades
propuestas anteriormente.
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Promover la implementación de dos planes piloto en conjunto con
Universidades y carreras de agronomía, además de instituciones u
organizaciones afines al sector, con el objetivo de promover la integración
de nuevos productores, denominado:
1. CONARROZ-JOVEN
2. CONARROZ-UNIVERSITARIO
Ambos programas apoyarían a los nuevos productores (familiares o
no) y universitarios que opten por la oportunidad de iniciar como
productores, con una serie de ventajas que les faciliten recursos y
capacitación necesaria para realizar su primera siembra de arroz de
forma exitosa. Sería un plan piloto a 5 años plazo.
Tabla N.° 1
Lista de Universidades Nacionales y sus directores de las carreras de
agronomía que podrían promover la integración de jóvenes universitarios
en la producción de arroz en conjunto con CONARROZ
Nota: la fuente de la tabla es de elaboración propia.
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Metas propuestas para el Plan piloto a 5 años:
1. Promover la integración de 20 nuevos productores por año (hijos o
familiares de productores y jóvenes universitarios) total 100 nuevos
productores.
2. Aumentar las áreas de siembra en 200 ha/año, total 1000 ha en 5
años.
3. Como mínimo se espera una productividad promedio de 4,5 t de
arroz/ha/año, total 4,500 t de arroz adicionales a los 5 años.
Actualmente, el 80 % de los productores siembran en promedio 15 ha/año
con un promedio de producción de 4,5 ton de arroz, por tanto, se propone
que los nuevos productores siembren en promedio 10 ha/año y utilicen el
mismo promedio de producción.
CONARROZ JOVEN 10 jóvenes/año con 10 ha = 100 ha/año
CONARROZ UNIVERSITARIO 10 jóvenes/año con 10 ha= 100 ha/año
Total = 20 nuevos productores por año, con 200 ha sembradas x 4,5 t de
arroz/ha, genera un incremento de 900 t/año de arroz/año.
La inversión para el primer año sería de 260.000.000 de colones (avío
para arroz de 1,3 millones/ha).
Para lograr lo anterior, se requiere que la administración asuma el
liderazgo, planificación, coordinación e implementación, en conjunto con
las universidades y organizaciones de apoyo.
Ante esto, como hoja de ruta y distribución de responsabilidades, se
propone lo siguiente:
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“Obligaciones de CONARROZ” (propuesta)
Define las zonas y terrenos con potencial productivo alto para la siembra
de arroz.
La unidad productiva mínima de siembra por productor son 10 ha.
Acompaña en la elaboración de planes de negocio y facilita información
técnico-productiva-financiera.
Se dará prioridad a cooperativas de jóvenes productores de la zona y con
equidad de género.
Gestiona y tramita las solicitudes de financiamiento para la siembra por
parte de los jóvenes productores.
Proporciona asistencia técnica y capacitaciones a los jóvenes productores
y seguimiento al proyecto.
Organiza grupos de apoyo de productores “líderes” por zona para
transmitir experiencia y apoyo logístico a los nuevos productores.
Orienta la compra técnica de insumos y servicios de maquinaria.
Garantiza la colocación del grano en las agroindustrias del arroz, siempre
y cuando cumpla con los requisitos de calidad e inocuidad.
El financiamiento será devolutivo, con una tasa de interés preferencial
que se pagará con la cosecha, la cual será la garantía. La recuperación de
recursos invertidos irá a un fondo para seguir financiando nuevos jóvenes
productores.
Se aplicará seguro de cosecha (paramétrico) para minimizar el riesgo de
recuperación de los recursos invertidos.
La recuperación de los recursos será realizada por la industria a la hora
de recibir el grano, siendo depositado a las cuentas del fideicomiso o
CONARROZ 8 días después de recibir el grano.
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CONARROZ elabora un formulario en línea (de forma conjunta con el ente
financiero o posible fideicomiso) para tramitar las solicitudes de
financiamiento, según las zonas propuestas para su análisis y posible
aprobación en los tiempos acordes al calendario de siembra.
Para el financiamiento del proyecto se buscará fondos con entes
nacionales e internacionales tales como Banca para el desarrollo, INDER,
INFOCOOP, BID, JICA, entre otros.
La fecha propuesta para iniciar el proceso de divulgación, selección y
capacitación de los nuevos productores debe ser un año antes de iniciar
la preparación de terrenos y siembra de arroz.
La rentabilidad por ha estimada oscila entre el 20 y 40% sobre el capital
invertido (depende de varios factores).
La divulgación de este plan piloto entre los familiares de los productores
CONARROZ la asume, en el caso de las universidades estas lo asumen en
coordinación con CONARROZ.
Obligaciones de las universidades (propuesta)
A las universidades con carreras de agronomía se les presentó la
propuesta del plan piloto y manifestaron interés en participar de forma
preliminar las siguientes instituciones: UTN, UNA, TEC, UCR, UNED y
EARTH.
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Cada universidad propone su estrategia de divulgación y metodología
para promover la propuesta entre sus estudiantes de nivel avanzado o
egresados.
Entre las propuestas mencionadas por los directores de las carreras para
promover y seleccionar a los interesados en participar se mencionan las
siguientes:
1. Encuestas para determinar el interés por el proyecto
2. Presentaciones virtuales
3. Uso de redes sociales
Además, se menciona la posibilidad de enlazarlas con actividades
académicas de vinculación con el proyecto, tales como las
siguientes:
1. Planes de negocio
2. Proyectos de graduación
3. Proyectos de emprendedurismo
4. Curso de desarrollo empresarial
Cada universidad analiza y canaliza las solicitudes de los interesados,
según la estratificación en las cinco regiones (Chorotega, Huetar
Atlántico, Huetar Norte, Brunca y Pacifico).
Los estudiantes o egresados seleccionados deben presentar ante la
carrera un plan de negocio individual o grupal para su valoración.
Las universidades promueven un plan de capacitación y seguimiento en
conjunto con CONARROZ para los estudiantes o egresados seleccionados
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Promover proyectos de investigación, extensión y pasantías de forma
conjunta con CONARROZ a corto, mediano y largo plazo
De forma conjunta, se publican los resultados obtenidos del proyecto.
Política a nivel de gobierno (propuesta)
Se plantean las siguientes posibilidades:
Líneas de crédito, capital de riesgo o fondos no reembolsables para los
nuevos emprendedores o productores.
Con instituciones del estado apoyar el préstamo o titulación de tierras
para grupos organizados de nuevos productores por medio del INDER u
otras organizaciones.
Organismos públicos, como el Ministerio de Agricultura y Ganadería y el
Instituto de Desarrollo Rural deben aunar esfuerzos con otras instancias
para mejorar las iniciativas de organización juvenil, emprendimiento y
asociaciones, si se aspira a reducir la pobreza rural y garantizar un ingreso
digno a las familias. Sin olvidar, claro está, que el logro de estos objetivos
debe promover, también el fortalecimiento de la identidad cultural y la
participación cívica (ASEPESA-MAG. 2014).
La introducción de programas con perspectiva joven y de género para
promocionar el desarrollo agropecuario y rural debe ser parte constitutiva
de una propuesta metodológica de mayor alcance. Debe ser una
estrategia de acompañamiento para impulsar el trabajo colaborativo con
productores y organizaciones locales, superando, de esta manera, el
enfoque instrumental que considera a estos colectivos como actores
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pasivos o usuarios acríticos de las estructuras de apoyo (ASEPESA-MAG,
2014).
Referencias
ASEPESA-MAG. (2014). Políticas para el sector agropecuario y el
desarrollo de los territorios rurales (2015-2018). San José, Costa Rica.
CONARROZ. (2020). Resultados de la encuesta nacional agropecuaria
2020 cultivo de arroz 2020. San José, Costa Rica.
CONARROZ. (2021). Boletín 14 de mayo de 2021. San José, Costa Rica.
CONARROZ. (2021). Informe anual estadístico. Corporación Nacional de
Arrocera. San José, Costa Rica.
INEC. (2014). Censo agropecuario Nacional. San José, Costa Rica.
INEC. (septiembre de 2021). Resultados generales de la actividad agrícola
y forestal 2020. https://inec.cr/sites/default/files/documet os-
bibliotecavirtual/reagropecenaagricola2020.pdf
Quirós, J. y Quirós, M. (2016). Pasar las riendas, soluciones y confidencias
de un padre y un hijo. Buenos Aires, Argentina. Editorial Granica.
Ulate, E. (2021). Análisis de la problemática del relevo generacional en el
sector cañero entre los años 2016 al 2020: las pequeñas y medianas
personas productoras de caña de azúcar del cantón Carrillo en
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Guanacaste, Costa Rica. [Tesis de Maestría]. Universidad Estatal a
Distancia, Costa Rica.
